1月21日出版的《联谊报》在“对话委员”栏目中,围绕“建立规范透明的公共财政”等内容刊登了该报记者就与张蕴华(365bet下载手机版_Bets365_365速发登录入口台州市委会主委)等省政协委员的对话。具体内容如下:
建立规范透明的公共财政 2008年1月22日 摘编自《联谊报》 记者 陈江英
记者:吕祖善省长在政府工作报告中指出,今后5年浙江全省生产总值将超过3000亿元。这是一个令人振奋的数字。那时候,教育、文化、医疗、环保等这些急需财政投入的领域,资金缺口问题是否都能得到很好的解决? 张蕴华:公共财政在不断增加的同时,还面临着该如何有效使用的问题。目前,浙江每年的财政收入都在增加,但为什么仍有那么多的领域每年急需财政投入,我认为一方面是因为社会事业不断发展,需要更多的资金支持,另一方面,我们还应想想,省委省政府每年每年投入那么多公共财政,是否真的得到了有效的使用。 尽管浙江每年的财政收入都在增加,但远远没有达到能够完全满足各项社会事业发展需要的阶段,所以,公共财政需要合理安排、科学规划,如果做不到有效、科学、合理地使用,再多的财政收入,也发挥不了应有的作用。 记者:公共财政的使用,其实就是一个怎么花钱的问题。纳税人需要知道自己的钱用到了什么地方,而从“审计风暴”,公车改革,到重大项目资金案等等,或多或少让群众对公共财政的使用产生了疑问,“阳光财政”成为近年来的一个热门词汇。从我省情况看,现行的公共财政体制在哪些方面有待加强? 张蕴华:公共财政如何使用得更有效,我认为最大的问题是要加强监督。目前,政府每年花了多少钱,怎么花的,这些问题并不公开。现在每年在两会上报告的预决算情况,仅仅是增值税、营业税、所得税等地方政府税收收入和少量非税收入。政府非财政性收入,比如土地出让收入,非税收收入如公路费、公用事业附加费等等;还包括政府直接掌握的预算外收入,这些在报告中基本上没有体现。现在的情况是怎么收钱都是政务公开,走进税务局一看,哪项收多少,告示上写得明明白白,但是怎么用钱却不公开。公共财政要使用得更有效,“收”和“支”都不应该离开公共视线。 记者:谈到这里,委员们的思路已非常清晰,群众要享受经济发展的成果,财政收入的增长是一个方面,另一方面还要看是否把这些钱真正科学有效地利用起来。那么,如何才能让公共财政更加“阳光”?肩负着政治协商、民主监督、参政议政的人民政协,能否在这方面有所作为? 张蕴华:减少公共财政浪费,实现科学、有效使用,我认为最关键的是要加强监督。一方面,要加强对财政预算公开部分的监督,让公共财政使用更有效,另一方面,要加强对预算外财政的监督,减少公共财政浪费。 在预算更细化的基础上,我建议让更多的力量参与公共财政监督。政协作为“智囊团”、“人才库”,拥有对公共财政进行监督的条件和能力,在人大审议通过前,能否先听取政协对财政预算的意见建议,吸纳良策,再递交人大通过?这样既能加强对公共财政的监督,又能更好地发挥人民政协的作用。 记者:最后,请各位委员为你们心目中的“阳光财政”作一个注解。 张蕴华:公开,透明,监督。
|